【热点新闻】促进服务出口、压减负面清单我国服务贸易跑出自主开放 “加速度”

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来源:上海证券报 | 作者:. | 发布时间: 2025-09-10 | 203 次浏览 | 分享到:

随着促进服务出口若干政策即将发布，医疗、教育等领域开放持续扩大，跨境服务贸易梯度开放稳步推进，扩大服务消费的若干政策也有望出台，服务贸易领域系列举措正密集酝酿。2025 年中国国际服务贸易交易会（以下简称 “服贸会”）于 9 月 10 日正式开幕，专家指出，当前我国服务贸易发展迎来多重有利条件，有望在高质量发展道路上进一步 “提速”，为全球贸易增长注入中国动能。

在免签 “朋友圈” 持续扩容、离境退税政策优化升级等多重利好加持下，我国旅行服务出口呈现快速增长态势。今年 1 至 7 月，旅行服务出口同比增长 62.9%，“中国游”“中国购” 成为不少境外游客的选择，带动服务贸易整体增速持续快于货物贸易。同期，我国服务进出口总额同比增长 8.2%，其中出口同比增长 15.3%，出口增速较同期货物贸易出口增速高出 8 个百分点，服务贸易作为外贸增长新引擎的作用愈发凸显。

从全球视野来看，服务贸易已成为全球贸易的核心增长动力。世界贸易组织（WTO）最新发布的《全球贸易展望与统计》报告显示，2025 年全球服务出口预计增长 4.0%，上半年主要经济体服务贸易均保持较快增长节奏。为抓住这一机遇，我国正进一步加大政策支持力度，推动服务贸易高质量发展。商务部此前明确，将联合相关部门出台系列促进服务出口的政策措施，从财税补贴、金融支持、通关便利化等多个维度发力，持续优化服务贸易发展政策环境。

国务院第十五次专题学习中更强调，要积极推进新兴领域服务出口，依托我国在人工智能、生物医药、数字经济等领域的创新优势，扩大科研服务、咨询服务、跨境电商等领域出口规模，加快培育数字服务贸易、“人工智能 + 服务贸易” 等新业态新模式，为服务贸易发展开辟新空间。商务部研究院研究员聂平香表示，下一阶段，财政资金、金融政策、监管便利化等方面对服务贸易的支持力度将进一步加大，为服务贸易特别是服务出口增长提供坚实保障。

近年来，我国不断完善高水平对外开放体制机制，以自主开放推动服务贸易创新发展，跑出了服务贸易开放 “加速度”。在北京，服务业扩大开放综合示范区建设持续推进，10 家外资企业获批增值电信业务经营试点、累计 342 家企业完成数据资产登记、电影制作开放政策落地等成果不断涌现，开放 “进度条” 持续刷新。自 2015 年启动服务业扩大开放试点以来，我国已逐步形成 “1+4+6+9” 的试点格局，试点地区在科技、金融、电信、文化等 10 多个服务领域先行先试，为全国服务业开放积累了丰富经验。

建立跨境服务贸易负面清单管理模式，是我国主动对接国际高标准经贸规则、推进制度型开放的关键举措。商务部此前发布《跨境服务贸易特别管理措施》与《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施》，在全国范围内建立起跨境服务贸易负面清单管理制度和梯度开放体系。在此背景下，广东、上海、福建、浙江等自贸试验区已率先实现突破，允许外国人报考注册城乡规划师、房地产估价师、监理工程师、勘察设计注册工程师等资格考试，支持境外人士在自贸试验区开立证券账户或期货账户、从事证券投资咨询或期货交易咨询业务，相关服务贸易领域开放水平显著提升。

商务部服贸司司长孔德军此前在国新办新闻发布会上透露，目前商务部正持续跟踪跨境服务贸易负面清单实施情况，联合相关部门和地方及时解决清单实施中的堵点问题，确保政策落地见效。聂平香指出，随着制造业领域外资准入限制全面清零，服务业已成为我国高水平对外开放的重点领域和主要方向。在全球单边主义、保护主义加剧的背景下，我国加快推进服务业扩大开放综合试点，有序扩大自主开放和单边开放，既是自身高质量发展的需要，也是为世界经济注入确定性和稳定性的实际行动。

作为服务贸易领域最大的综合性、国际性展会，服贸会正成为我国联通内外的重要平台。本届服贸会将集中发布全球首款 3D 打印高分子抗疲劳可吸收血管支架、全球首个 8K 级超高清第二现场分发平台、国内首款突破千比特规模的专业光量子计算机等 190 多项新产品、新成果，集中展现服务贸易领域的创新活力。

今年服贸会的 “朋友圈” 进一步扩大，彰显中国服务业和服务贸易的 “强磁场” 效应。据介绍，共有 85 个国家和国际组织将通过设展办会参与本届服贸会，澳大利亚首次担任主宾国，并将组建参展以来规模最大的展团。截至目前，已有近 2000 家企业拟线下参展，其中包括近 500 家世界 500 强和国际行业龙头企业，覆盖 26 个服务贸易前 30 强国家和地区，服贸会联通全球市场的功能进一步凸显。

商务部服贸司司长孔德军表示，2025 年服贸会将进一步发挥国际合作促进平台的重要作用，持续加强与世贸组织、联合国贸发会议等国际组织的合作，为全球服务贸易发展搭建更高水平的交流合作桥梁。同时，本届服贸会还围绕商旅文体健多业态融合，筹划了文创市集、精致美食、精彩展演、赛事活动等服务消费活动，助力扩大服务消费。

据悉，商务部还将出台扩大服务消费的若干政策措施。商务部副部长盛秋平此前在国新办新闻发布会上表示，将统筹运用财政、金融等手段，优化提升服务供给能力，激发服务消费新增量。商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊建议，应探索培育服贸会生态体系，做实会前会后对接，推动会中洽谈与会前、会后常态化沟通服务相结合，促进服务贸易与服务消费、服务业开放试点、服务投资等平台融合发展，将服贸会打造为链接全球服务贸易资源的 “超级平台”。

在政策支持、开放深化、平台赋能的多重作用下，我国服务贸易正以自主开放的 “加速度” 迈向高质量发展新阶段，不仅为国内经济转型升级提供支撑，也将为全球服务贸易繁荣发展贡献更多中国力量。