近日，云南省政府正式印发《关于进一步优化口岸营商环境 加快创新通关促进贸易便利化的实施方案》（以下简称《方案》），聚焦口岸通关效率提升、服务模式创新、协同机制完善三大核心目标，推出 23 项具体举措，涵盖智慧口岸建设、通关流程再造、跨部门协作等多个领域，旨在破解口岸通关 “堵点”“难点”，为云南外贸高质量发展打造更高效、更便捷、更具竞争力的口岸营商环境。

作为我国面向南亚东南亚开放的前沿门户，云南拥有磨憨、瑞丽、河口等 19 个对外开放口岸，口岸贸易额占全省外贸总额的 60% 以上。但此前部分口岸存在通关流程繁琐、查验效率不均、部门数据壁垒等问题，一定程度上影响了贸易便利化水平。此次发布的《方案》精准施策，将智慧通关建设作为核心突破口，提出 “全流程数字化通关” 目标。其中，在磨憨、瑞丽等重点口岸推广 “无感通关” 模式，通过安装智能识别设备，实现货运车辆车牌、舱单信息、查验指令的自动匹配与核验，车辆通关时间从原来的平均 45 分钟压缩至 15 分钟以内；在昆明长水机场口岸启用 “跨境电商出口商品智能查验系统”，依托 AI 识别技术自动完成包裹信息比对、违禁品筛查，查验效率提升 50%，日均处理跨境电商包裹量从 1.2 万件增至 2 万件，有效缓解航空口岸物流压力。

针对不同贸易业态的通关需求，《方案》推出差异化创新举措。在边民互市领域，推行 “集中申报 + 清单核放” 模式，边民可通过手机 APP 提交交易清单，海关依托边民互市管理系统自动核验，实现 “一次申报、批量通关”，以金水河口岸为例，该模式实施后，边民互市日均通关批次从 80 批次增至 130 批次，货值周转效率提升 40%；在大宗商品进口领域，对铁矿石、橡胶等重点商品开通 “预约查验 + 优先通关” 通道，企业可提前 24 小时在线预约查验时间，海关根据预约计划调配警力，避免货物滞港，上半年云南进口橡胶通过该通道通关，平均滞港时间从 3 天缩短至 1 天，物流成本降低 25%。此外，《方案》还明确在跨境电商、市场采购等新兴贸易业态中推行 “无票免税”“汇总申报” 等政策，进一步简化通关手续，激发新业态发展活力。

跨部门协同机制的完善是《方案》落地的重要保障。《方案》明确建立由省商务厅牵头，海关、税务、交通、市场监管等 12 个部门参与的 “口岸营商环境联席会议” 制度，每月召开协调会议，解决企业在通关中遇到的跨部门问题；同时，依托 “云南国际贸易单一窗口” 平台，打通海关、税务、外汇等部门的数据接口，实现报关、报检、退税、结汇等业务 “一网通办”。以昆明新螺蛳湾国际商贸城为例，企业通过 “单一窗口” 可同步完成市场采购贸易申报、海关查验预约、退税申请，原本需要在 3 个部门提交的 12 份资料，现在只需在线上传 1 次，办理时间从 5 个工作日压缩至 1 个工作日。此外，《方案》还提出建立 “口岸通关效能评价体系”，从通关时间、查验率、企业满意度等 8 个维度每月对全省口岸进行排名，排名结果向社会公示，倒逼口岸提升服务质量。

《方案》的发布实施已初步显现成效。据昆明海关统计，《方案》实施首月，全省口岸整体通关时间较上月缩短 22%，其中进口通关时间缩短 28%，出口通关时间缩短 17%；企业对口岸营商环境的满意度从 86% 提升至 92%。云南省商务厅相关负责人表示，下一步将持续跟踪《方案》落实情况，根据企业反馈动态优化举措，同时推动中老、中缅边境口岸与周边国家开展通关便利化合作，探索 “跨境通关一体化” 模式，让云南口岸真正成为连接国内国际双循环的 “高效枢纽”，为贸易便利化注入更强动力。

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