依托磨憨、关累、勐满三大口岸优势,西双版纳州勐腊县以 “清单化” 改革破解边民互市发展瓶颈,通过政策清单明路径、商品清单拓空间、服务清单提效能,推动边民互市贸易量、贸易额、参与人次与群众收入同步飙升,为沿边地区兴边富民注入强劲动能。
政策清单构建制度框架,夯实互市发展根基。勐腊县联合勐腊 (磨憨) 重点开发开放试验区出台边民互市贸易管理办法,成立由县长牵头的管理委员会,明确海关、商务、税务等多部门职能分工,建立 “管委会统筹 + 口岸办公室执行” 的双层管理体系。针对边民参与环节,推行合作社与互助组模式,将建档立卡贫困户纳入优先参与范围,并通过政策宣讲与技能培训,引导更多边民融入贸易链条。2024 年勐满口岸边民参与人次达 10923 人次,较 2023 年增长 6 倍,政策红利持续释放。
商品清单精准扩容,激活市场内生动力。县商务局联合海关依据 “生活用品原则” 与负面清单管理要求,动态优化商品目录,在巩固菜豆、毛豆等传统品类基础上,成功协调老挝河沙进口,并积极推动香蕉、榴莲等热带果蔬纳入互市范围。商品品类的丰富带动贸易规模爆发式增长:2024 年勐满口岸进出口总量达 3.29 万吨,同比激增 672.81%;贸易额突破 1.33 亿元,增幅达 372.66%。磨憨口岸则依托中老跨境通道优势,2025 年前 8 月边民互市结算额达 13.33 亿元,成为中老农产品贸易的核心枢纽。
服务清单升级体验,打通增收 “最后一公里”。在通关服务上,磨憨口岸推出 “边互通” App 实现申报、交易全流程线上化,勐满口岸建成功能齐全的冷链物流交易场所,配合 “一次查验、快速放行” 模式提升通关效率。金融服务同步跟进,云南农信搭建沿边金融综合服务平台,实现跨境结算全流程自动化,截至 2025 年 8 月已为勐腊三口岸完成结算 17.17 亿元,惠及 3192 名签约边民。针对特殊需求,各口岸还通过二级市场建设、集体经济分红等创新举措,实现税收、跨境结算、集体增收 “三个零突破”,2024 年勐满口岸边民增收 43.57 万元,村集体增收 10.89 万元。
目前,勐腊县正加快推进勐满口岸 5.78 亿元查验设施改造项目,预计 2025 年底完工,未来将依托中老铁路沿线开发进一步拓展商品品类与服务场景。边民互市已从单一商品交换升级为集贸易、就业、增收于一体的综合平台,成为勐腊沿边开放与乡村振兴的 “黄金纽带”。

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