此次入选的制度创新成果，聚焦中老铁路跨境货物 “通关效率” 与 “监管效能” 双重提升的核心需求，打破了传统 “口岸查验 + 属地监管” 的分段式流程壁垒。以往，中老铁路跨境货物需在入境口岸完成全部查验流程后，才能转运至属地企业，若遇查验异常，货物需在口岸滞留等待复检，平均耗时超 20 小时；而红河片区创新的 “一体化监管模式”，通过 “提前备案、属地施检、口岸核放” 的流程重构，实现了 “口岸通关” 与 “属地查验” 的无缝衔接。具体而言，企业在货物发运前，可通过云南国际贸易 “单一窗口” 向红河片区海关提交 “属地查检” 备案申请，海关提前对企业资质、商品检验标准等进行审核；货物运抵中老铁路口岸（如磨憨口岸）后，无需停留查验，直接凭海关出具的 “核放单” 快速通关，后续由红河片区海关在企业属地完成精准查验。这一模式将跨境货物整体通关时间再压缩 30%，其中生鲜农产品、机械设备等时效性要求高的商品，通关效率提升尤为显著。

从实践成效来看，该创新模式自 2024 年 6 月试点以来，已累计服务中老铁路跨境货物超 2000 票，货值达 45 亿元，覆盖新能源材料、热带水果、机械设备等 120 余种商品，惠及企业 83 家。以红河片区内的云南某新能源企业为例，其通过该模式出口至老挝的光伏组件，从提交备案申请到货物通关仅用 3.5 小时，较传统模式节省 18 小时，单票货物物流成本降低 1200 元，年出口量同比增长 52%。同时，模式还通过 “风险分级监管” 实现精准防控 —— 海关根据企业信用等级、商品风险类别制定差异化查验方案，对 A 类企业低风险商品的查验率降至 5% 以下，既保障监管安全，又为诚信企业 “减负松绑”，目前红河片区已有 21 家企业因高效通关获评 “海关高级认证企业”。

值得关注的是，该制度创新与中老铁路 “物流升级”“通关升级” 形成深度协同，进一步放大了 “黄金线路” 的辐射效应。在物流端，“一体化监管模式” 与中老铁路 “场场联动” 调度系统衔接，货物通关后可直接通过铁路转运至红河片区保税物流中心、产业园区，实现 “通关 - 仓储 - 生产” 全链条无缝对接；在通关端，模式与磨憨口岸 “铁路快通”“智慧查验” 系统共享数据，企业申报信息、查验结果等数据实时互通，避免重复填报与核验，推动中老铁路沿线 “口岸 - 属地” 监管一体化网络加速成型。目前，该模式已在昆明、玉溪等中老铁路沿线自贸片区推广，预计 2025 年底可覆盖云南全省沿边口岸，带动中老铁路跨境货物通关效率再提升 25%。

作为我国面向东盟开放的前沿阵地，自贸试验区红河片区此次制度创新成果入选全国 “最佳实践案例”，不仅为沿边地区跨境贸易监管模式革新提供了 “云南方案”，更与中老铁路《沿线综合开发三年行动计划 (2025—2027 年)》中 “深化监管互认、推动制度衔接” 的要求高度契合。未来，随着该模式与中老铁路国际多式联运信息服务平台的进一步融合，有望实现 “中老两国监管标准互认、查验结果互通”，为中国与东盟跨境产业链供应链稳定畅通注入更强制度动能，助力中老铁路从 “物流通道” 向 “产业通道”“经济通道” 深度跨越。

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